自《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施以來，我國群眾體育事業(yè)取得了豐碩的成果。伴隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，國內(nèi)掀起了一股全民健身的熱潮。全民健身服務(wù)體系隨著體育事業(yè)的發(fā)展不斷地增加新的內(nèi)容，已日益成為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。從哲學(xué)中的“結(jié)構(gòu)與功能”范疇以及“結(jié)構(gòu)—功能”方法原理來把握復(fù)雜的全民健身體系的運(yùn)動(dòng)過程具有重要意義。

　　全民健身體系基本涵義的界定

　　依照群眾體育本質(zhì)規(guī)律性要求，以及我國群眾體育的根本任務(wù)和人民群眾的體育需求，參考我國群眾體育的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)施“全民健身計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)，我們所構(gòu)建的全民健身體系是一個(gè)由能夠?yàn)椴粩酀M足全體公民體育健身需求、改善全社會(huì)體育健身環(huán)境條件、明顯提高全民族健康素質(zhì)、提供服務(wù)和保障的要素和關(guān)系構(gòu)成的整體。其實(shí)質(zhì)就是把影響群眾體育的多種相互作用、相互制約的事物整合成一個(gè)有機(jī)整體，使資源配置最優(yōu)化、管理工作規(guī)范化、服務(wù)效益最大化，從而保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)。為了實(shí)踐這一任務(wù)，我們要認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地全面分析小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度來構(gòu)建全民健身體系。

　　全民健身體系結(jié)構(gòu)范疇的分析

　　哲學(xué)中“結(jié)構(gòu)”的特性。結(jié)構(gòu)是要素的聯(lián)結(jié)方式，結(jié)構(gòu)與要素既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。全民健身服務(wù)體系是由滿足公民健身需要的相互聯(lián)系、相互影響的要素組成的有機(jī)整體。結(jié)構(gòu)是一種關(guān)系，而不是實(shí)體，這是結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要的特性。全民健身體系由健身活動(dòng)系統(tǒng)、健身組織系統(tǒng)、健身場地設(shè)施系統(tǒng)等各個(gè)子體系組成，全民健身體系的結(jié)構(gòu)就是各個(gè)子體系間的相互聯(lián)結(jié)方式。如果以“關(guān)系”作為要素，那么“結(jié)構(gòu)”就是“關(guān)系”的關(guān)系。結(jié)構(gòu)表征的是組成系統(tǒng)諸要素相互聯(lián)系成為一個(gè)整體，我們把握了對(duì)象的結(jié)構(gòu)就是從整體上把握了對(duì)象。所以我們?cè)诜治鲅芯咳窠∩眢w系的時(shí)候理清其構(gòu)成要素的同時(shí)更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到各要素間的關(guān)系是怎么樣的一種結(jié)構(gòu)形式。

　　全民健身體系結(jié)構(gòu)分析。根據(jù)全民健身體系概念界定和全民健身體系與周圍環(huán)境的相互作用的過程，將全民健身體系的結(jié)構(gòu)按照層次、內(nèi)容、關(guān)系三種劃分方式，即從橫向的涉及面、縱向中包含的要素內(nèi)容及其中的相互關(guān)系角度進(jìn)行剖析，進(jìn)而明確體系建設(shè)的重點(diǎn)和主攻方向。

　　第一，層次上的結(jié)構(gòu)。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)決定了全民健身體系要分為城市體系和農(nóng)村體系兩大板塊，分別為城鄉(xiāng)居民提供服務(wù)。要使服務(wù)涉及到廣大人民，根本的還是在于建立基層的體系、群眾身邊的體系。所以，全民健身體系的結(jié)構(gòu)在地域形式劃分為國家級(jí)的、省級(jí)的同時(shí)，在城市中要建設(shè)市級(jí)的、區(qū)級(jí)的、街道的，以至居住區(qū)的體系，從而構(gòu)成整個(gè)城市的全民健身體系。農(nóng)村就要建設(shè)縣級(jí)的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、以至村落的體系，從而構(gòu)成農(nóng)村的全民健身體系。

　　第二，內(nèi)容上的結(jié)構(gòu)。全民健身體系所提供的各項(xiàng)基本服務(wù)和各項(xiàng)基本保障的內(nèi)容構(gòu)成全民健身體系內(nèi)容上的框架。全民健身服務(wù)體系由六個(gè)大的子系統(tǒng)組成:為群眾健身提供基本物質(zhì)條件的體育健身場所設(shè)施系統(tǒng)；為群眾健身提供組織支持的體育健身組織系統(tǒng)；為群眾健身提供豐富多彩內(nèi)容的體育健身活動(dòng)系統(tǒng)；為群眾健身提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的體育指導(dǎo)系統(tǒng)；為群眾健身提供信息服務(wù)的體育信息系統(tǒng)及監(jiān)測評(píng)價(jià)系統(tǒng)。這六大系統(tǒng)緊密聯(lián)系、互為支撐，統(tǒng)稱全民健身服務(wù)體系“一級(jí)系統(tǒng)”。這幾大“一級(jí)系統(tǒng)”分別有它的“二級(jí)系統(tǒng)”。

　　第三，關(guān)系上的結(jié)構(gòu)。關(guān)系體系指將各要素聯(lián)系起來的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建全民健身事業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將其諸要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，從而充分發(fā)揮全民健身體系的整體效能。全民健身事業(yè)的管理體制是一種政府領(lǐng)導(dǎo)、體育部門組織、有關(guān)部門和群眾組織齊抓共管；人民參與管理、體育社會(huì)團(tuán)體和體育健身組織責(zé)權(quán)明確、分工負(fù)責(zé)；社會(huì)興辦、基層組織和單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。全民健身事業(yè)的運(yùn)行機(jī)制是一種落實(shí)公民體育權(quán)益的保障機(jī)制；滿足人們多樣化體育需求的共建機(jī)制；動(dòng)員社會(huì)共同參與的整合機(jī)制；促進(jìn)全民健身事業(yè)和諧發(fā)展的控制機(jī)制；客觀描述公民體質(zhì)狀況和全民健身事業(yè)發(fā)展規(guī)模與水平的評(píng)價(jià)機(jī)制和對(duì)公民體質(zhì)狀況、社會(huì)體育狀況有人管有人問的監(jiān)督機(jī)制。

　　全民健身體系功能范疇的分析

　　哲學(xué)中“功能”的特性。功能是事物作用于它物的能力，即系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境產(chǎn)生的作用或效能。功能與作用從不同角度來表述同一個(gè)過程，就事物本身而言是指它有什么能力；就事物與他事物的關(guān)系而言，是指它具有什么作用，作用是功能在事物相互影響中的表現(xiàn)，一事物的功能總是在與環(huán)境的作用過程中表現(xiàn)出來的。

　　事物的功能取決于多種因素，不同的層次有不同的功能，一般可分為：第一,“元功能”。事物的功能首先取決于要素的性質(zhì)。事物內(nèi)部的任何一種要素，都有某種程度的相對(duì)獨(dú)立性，從而就有某種相對(duì)獨(dú)立的功能。一個(gè)要素在孤立狀態(tài)下不依賴整體而具有的功能稱為“元功能”。第二,“本功能”。事物的功能又取決于事物內(nèi)部要素的數(shù)量，在“元功能”不為零，其他情況不變的前提，要素的數(shù)量越多則事物的功能就越大。各個(gè)要素的“元功能”的機(jī)械和稱為“本功能”。第三，“構(gòu)功能”。事物的功能還取決于事物的結(jié)構(gòu)。事物的結(jié)構(gòu)所形成的功能稱為“構(gòu)功能”。在一個(gè)較為復(fù)雜的有序結(jié)構(gòu)中，會(huì)產(chǎn)生比“本功能”大得多的功能，也會(huì)出現(xiàn)“本功能”中所沒有的新功能。因此事物的功能既取決于要素，又取決于結(jié)構(gòu)，是要素產(chǎn)生的“本功能”和結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的“構(gòu)功能”之和。

　　全民健身體系功能的分析。一方面，全民健身體系的“本功能”。針對(duì)上面所理清的全民健身體系的結(jié)構(gòu)，無論是層次上的小分支還是內(nèi)容上的各個(gè)組成要素，都獨(dú)立的擁有自己的“元功能”，有為群眾健身提供場館設(shè)施服務(wù)、組織支持、提供豐富多彩內(nèi)容、提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和提供信息服務(wù)等功能，在場館設(shè)施的二級(jí)系統(tǒng)的功能也需細(xì)化出公共體育場館、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位所屬體育場地設(shè)施、社會(huì)健身休閑場地、商業(yè)性健身設(shè)施的更高級(jí)的子系統(tǒng)的功能。這些各個(gè)系統(tǒng)的功能的機(jī)械和就構(gòu)成了全民健身體系的“本功能”。另一方面，全民健身體系的“構(gòu)功能”。事物的功能還取決于事物的結(jié)構(gòu)。在一個(gè)較為負(fù)責(zé)的有序結(jié)構(gòu)中，會(huì)產(chǎn)生比“本功能”大得多的功能，也會(huì)出現(xiàn)“本功能”中所沒有的新功能。全民健身服務(wù)體系是由國家指導(dǎo)、全民投入、社會(huì)參與、相關(guān)部門協(xié)作的系統(tǒng)工程。它的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)涵等都在不斷的發(fā)展完善，構(gòu)建這項(xiàng)工程的涉及面越來越廣，投入面也越來越大。各個(gè)環(huán)節(jié)的構(gòu)成因素到底誰主誰次、誰大誰小、誰更重要、誰單獨(dú)起作用、誰跟誰搭配起作用，這些復(fù)雜的關(guān)系的處理正是全民健身體系完善的關(guān)鍵所在。

　　提高全民健身體系功能的方法。事物的功能既取決于要素，又取決于結(jié)構(gòu)，是要素產(chǎn)生“本功能”和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生“構(gòu)功能”的和。所以提高事物功能也可以通過這兩種途徑：增加要素的數(shù)量——提高本功能；改變事物的結(jié)構(gòu)——提高事物的構(gòu)功能。所謂增加全民健身體系結(jié)構(gòu)中要素的數(shù)量就是要統(tǒng)籌兼顧，讓全民健身體系的面更廣，涉及的內(nèi)容更細(xì)致周全。橫向上，全民健身體系要實(shí)現(xiàn)讓我國的城市公民、城鎮(zhèn)公民和鄉(xiāng)村公民，東、中、西部公民，青少年兒童、老年人、婦女、殘疾人以及低收入人群等弱勢群體，都享受到基本的體育服務(wù)?？v向上，構(gòu)建的全民健身體系，不應(yīng)只是一個(gè)國家的、宏觀的體系，一個(gè)省（區(qū)、市）構(gòu)建一個(gè)全民健身體系，也同樣是不能滿足本省（區(qū)、市）城鄉(xiāng)全體居民的體育服務(wù)的，要有基層的、群眾身邊的全民健身體系，只有構(gòu)建具有不同條件和不同功能的全民健身體系，才能滿足不同類型人群的體育需求，才能提供有效的體育服務(wù)和體育保障。具體建議：加強(qiáng)全民健身站點(diǎn)的建設(shè)；加強(qiáng)全民健身活動(dòng)的建設(shè)；加大社會(huì)體育指導(dǎo)員的建設(shè)。所謂協(xié)同作用是要素間的協(xié)調(diào)合作，以求系統(tǒng)整體的同一，協(xié)同作用的目的就是系統(tǒng)整體的同一性和功能的最優(yōu)化。而互異作用是構(gòu)成的要素的功能沒有同一的趨向，各要素的功能相互抑制削弱、抵消，從而導(dǎo)致系統(tǒng)的整體功能的衰減。最終達(dá)到讓全民健身體系結(jié)構(gòu)的內(nèi)容要素、層次要素及“關(guān)系”構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，讓各要素的“元功能”得到充分發(fā)揮的同時(shí)，也有效地發(fā)揮全民健身體系的整體功能，讓全民健身體系的“構(gòu)功能”得到最大限度地發(fā)揮，使整個(gè)全民健身體系的結(jié)構(gòu)更加科學(xué)化并逐漸完善。具體建議：全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；完善全民健身運(yùn)動(dòng)的管理機(jī)制；建立群眾體育工作科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　形成和發(fā)展較完善的全民健身體系已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)中的重要組成部分。全面梳理全民健身體系的結(jié)構(gòu)，尋求優(yōu)化其功能的方法，使全民健身體系與時(shí)俱進(jìn)，形成一個(gè)內(nèi)容與形式有機(jī)統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)與功能并重的和諧整體，有利于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的體育文化建設(shè)，有利于滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，有利于體育資源的合理配置。